长江商报消息增资30亿欧元，德国宝马集团正在沈阳新建工厂；共同投资超100亿美元，沙特阿美石油公司携手中国企业正在盘锦建设超千万吨级炼化基地……嗅觉灵敏的跨国资本，纷纷跨过山海关，大手笔布局东北，对东北经济投下“信任票”。

作为新中国工业的摇篮，东北地区拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，是全国经济的重要增长极，在国家发展全局中举足轻重，再大的困难也要迎难而上。

刀刃向内优化营商环境

用钢牙啃硬骨头，下猛药治顽疾，动刀子切毒瘤，东北三省拿出自我革命精神，以超常规措施优化营商环境。

治是最好的营商环境。2017年2月1日，《辽宁省优化营商环境条例》正式施行。这是全国首部规范营商环境建设的省级地方法规，对建设平等便利的市场经济环境、高效便捷的政务服务环境、更具活力的创新创业环境等都有明确规定，对14类政府及其工作人员侵犯企业合法权益行为划定了红线。

辽宁的举措被借鉴推广，《黑龙江省优化营商环境条例》《吉林省优化营商环境条例》今年相继出台实施。

创设专门机构是东北三省又一超常规措施。

2017年初，经中央编办批准，辽宁成立全国首家省级营商环境建设监督局。2018年辽宁省机构改革，一些机构被精简，但该局得以保留，并且升格为省政府直属机构，职能进一步优化。

以机构改革为契机，黑龙江将省政府办公厅的企业和创业投诉管理、发展环境整治、网上政务平台建设、网上审批监督管理、流程再造等职能整合，组建省营商环境建设监督局。吉林则整合电子政务、大数据建设、营商环境优化等职责，组建了省政务服务和数字化建设管理局，并加挂省软环境建设办公室牌子。

祛除顽症痼疾，东北各地刀刃向内，动真碰硬。

新官不理旧账是营商环境中的一大问题。辽宁严查招商承诺不兑现、新官不理旧账问题，去年一年清偿政府欠款194亿元。《吉林省优化营商环境条例》明确规定，不得以政府换届、机构调整等理由不履行、不兑现承诺的合法优惠条件。《黑龙江省优化营商环境条例》明确规定，各级政府和有关部门“新官必须理旧账”。

黑龙江以放为原则、不放为特例，持续深化“放管服”改革，累计取消和下放行政权力2402项，让“办事不求人”真正落到实处。吉林以“只跑一次”改革为重点，持之以恒推进“放管服”改革，全力打造“遇事不求人、规则无偏见”的良好环境，企业开办时间已压缩至3天。辽宁省委开展解放思想大讨论，提出“七破七立”凝聚改革共识，形成改革合力。项目管家制度实施，全省5717个重大项目和重点企业均配备管家，各市县也配备了本级项目管家，领导干部当起“店小二”。

既聚焦问题、重拳治标，又着眼长远、强化治本，东北营商环境为之一变。

国企改革跑出加速度

“是改革救了我们！”中国一重(601106,股吧)集团董事会秘书胡恩国感慨。

总部位于齐齐哈尔的中国一重集团，在装备制造业研发了不少打破国外垄断的产品，但2014年后曾连续24个月出现亏损。

“技术积淀是优势，体制机制不活是短板。”一改几十年以生产为中心的管理体制，中国一重确立以营销为龙头的经营新机制，同时深化“三项制度”改革。总部管理部门从19个精减至13个、中层领导干部职数由320人缩减至190人，员工则从1.1万人减少至8000人。改革激发内生动力，仅用8个月就扭亏为盈，2018年营业收入突破百亿元，多项指标创历史最好水平。

扬长避短、发挥优势，是东北全面振兴一道必答题。

国有企业是东北宝贵的“家底”。作为新中国工业的摇篮，东北地区国有企业比重大、基础好，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业。然而，东北在计划经济里“睡”得太久，体制机制不活、市场意识薄弱的短板突出，国有企业一度步子沉、转身慢。

能否切实深化国有企业改革，直接关系到能否重新激发、释放老工业基地活力。

克服“改革疲劳症”，防止“改革疑虑症”，东北各地瞄准短板、聚焦痛点，真改深改，拔硬钉子、蹚深水区，国企改革跑出加速度，关键领域改革不断取得实质性成果。

吉林省国资委监管的739户企业中，实行混合所有制改革的已达415户，纳入统一监管范围的资产由1917亿元增加到7841亿元。2018年，黑龙江农垦和森工两大集团挂牌成立，实现政企分开。全省重组省属国企，成立七大产业投资集团，以更加灵活的体制机制推动国有资本和产业联动调整。

在解决突出矛盾问题上下功夫，一些老工业基地历史遗留问题，也正在加快破解。

“目前一汽集团‘三供一业’（供水、供电、供热和物业管理）移交协议已全部签订完毕，共涉及7家企业18个项目，投入改造资金20多亿元。”一汽集团体系管理部改革处处长齐立军说，“轻装上阵的一汽，将会更有活力。”

与一汽集团一样，东北地区大量国企背负着“三供一业”的包袱，影响其聚焦主业、灵活发展。2018年，吉林省启动厂办大集体改革，涉及54万人、850多个“三供一业”项目。在辽宁，包括鞍钢集团、中石油盘锦油田等特大企业在内，486个驻辽中央企业和74个省属企业“三供一业”项目，已全部完成管理权移交和资产划转，涉及43万人的厂办大集体改革将于今年底前完成。

改革赋能添动力。2018年，东北三省国企交出了一份扎实的成绩单：辽宁省地方重点国有企业营业收入、实现利润分别同比增长10.7%、40.4%，高于全国平均水平；黑龙江省属企业利润总额同比增长29.4%，龙煤集团从巨亏到盈利18亿元；吉林省属国企实现收入520亿元、利润38亿元。

依靠创新把实体经济做实做强做优

11月13日，快舟一号甲遥十一运载火箭在酒泉卫星发射中心成功将“吉林一号”高分02A卫星发射升空。浩瀚星空之中，目前已有14颗“吉林一号”卫星组网，为农业、林业、资源、环境等行业用户提供遥感数据和产品服务。

“卫星行不行，市场说了算。”长光卫星技术有限公司副总经理贾宏光告诉记者，预计今年订单可达5亿元。

5年前，来自中科院长春光机所的初创团队放弃编制，投资入股，成立了民营资本占股近六成的长光卫星。公司自主研发的“吉林一号”组星，开创了我国商业卫星应用的先河。如今，长光卫星所在的长春新区已成长为一片创新沃土，高新技术企业已达256户，科技型“小巨人”企业177户。

“天上有卫星，地上有高铁”，如今的吉林，已初步形成多元支撑、多业并举的产业发展格局，超越延续多年的汽车与石化“二人转”。

培育壮大“新字号”，风生水起。在沈阳，新松机器人公司独立研发的洁净机器人打破国外垄断，广受国内企业欢迎。2018年，沈阳新增机器人企业12家，实现收入90亿元，同比增长28.6%。

改造升级“老字号”，捷报频传。在位于齐齐哈尔的中车齐车公司，经营规划部部长赵东介绍说：“公司生产的铁路货车自主知识产权和国产率达到100%。今年一季度，拿下了澳大利亚250辆矿石车、新西兰450辆平车的大单。”

2018年，辽宁新增高新技术企业1100家，总量达到3700家；吉林高新技术企业、科技型“小巨人”企业数量分别增长近七成和161%；黑龙江高技术制造业增加值增长11.2%。

目前，数控机床、机器人产业、卫星应用产业、生物医药、精细化工等战略性新兴产业已形成一定优势，有效改善东北地区“一柱擎天”的经济结构，逐步成为东北振兴的新支撑。

（长江商报综合报道）

中国一重参加2018中国国际核电工业及装备展览。视觉中国(000681,股吧)图