2020年是全面小康之年，也是脱贫攻坚战的收官之年，明年“三农”工作如何开展异常关键。

　　12月20日至21日召开的2019年中央农村工作会议，分析当前“三农”工作面临的形势和任务，围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战，研究部署2020年“三农”工作。会议强调，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务。

　　根据国务院扶贫办主任刘永富公布的数据，预计2019年我国减贫人口将超1000万。截至今年底，95%以上的贫困人口可以脱贫，90%以上的贫困县可以摘帽。要全面实现小康社会，难点在“三农”，短板也在“三农”。

　　会议提出，全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”，要多渠道促进农民持续增收。

　　中国农业大学教授、国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员李小云对第一财经记者称，虽然总体上农业在国民经济中的比重在下降，但是就脱贫攻坚来讲，它的意义是重要的。在贫困地区，特别是“三区三州”深度贫困地区，农民生计的主要来源依然还是农业。在大多数贫困地区，达到60%~70%。且自从精准扶贫以来，大部分产业扶贫的项目也主要是农业。

　　“农业发展是不是稳定可持续，与能否取得脱贫攻坚战的胜利，有着直接关系。”他称。

　　西北农林科技大学副教授邢成举对第一财经记者表示，农业是农民增收与贫困人口脱贫的基础保障，没有农业的发展与提升就不会有农民的脱贫。当前，产业扶贫主要是农业产业扶贫。

　　在他看来，“三农”的短板，核心在于农民的收入增长虽有一定速度但其绝对数仍较低，从贫困户脱贫到实现小康生活仍有较大差距。从农业的角度看，小农生产与现代农业衔接依旧不畅，中国农业大而不强的情况依然存在；从农村的情况看，多数村集体经济仍较为薄弱，虽然有一些贫困村的集体经济在扶贫工作中有所提升，但发展可持续性仍有待加强。与此同时，非贫困村因缺乏扶贫支持，反而在基础设施和集体经济等方面落后于贫困村，乡村振兴所依赖的村庄人力、资源、经济和金融基础薄弱。

　　对于剩余脱贫任务，邢成举称，主要是依托社会兜底脱贫的任务，从人口构成上看，主要是低保五保残疾人和因病丧失劳动力的人口，他们的脱贫除了要继续加强兜底扶贫工作外，还要探索更加多样的帮扶机制，如社会帮扶、分红帮扶和资产收益帮扶等。

　　值得一提的是，对于农村而言，猪粮安天下。因此会议特别提出，保障重要农产品(000061,股吧)有效供给始终是“三农”工作的头等大事，“要下大力气抓好粮食生产”，“要加快恢复生猪生产”。

　　国家统计局发布数据显示，2019年粮食总产量66384万吨，同比增长0.9%，创下历史最高水平。这背后是粮食单产水平的提高和粮食总播种面积的下降。一降一升的背后，折射出来的是2015年中央农村工作会议首次提出“农业供给侧结构性改革”至今四年来的改革成效。

　　业内评价，这四年来，改革效果正在显现。就粮食产量方面，对接国内外市场需求，中国正在充分发挥不同地区的比较优势，以打造“三区”，即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为基本框架，在全国范围内，形成长期管用的农业生产力布局。