2019年，南京经济社会发展的成绩如何？新的一年，政府工作有哪些新目标、新任务？哪些和你我的生活密切相关？昨天上午，南京市第十六届人民代表大会第三次会议在南京人民大会堂隆重开幕。代市长韩立明代表市人民政府向大会作工作报告。

2019年：工作“稳”“进”“好”

用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。2019年，高质量建设“强富美高”新南京迈出新的步伐。报告中，韩立明用“稳”“进”“好”三个字总结2019年的工作。

“稳”的基础进一步夯实。预计全年完成地区生产总值14050亿元，可比价增长8%，增幅连续11个季度保持8%及以上，位居东部地区GDP过万亿元城市和全省首位；一般公共预算收入1580亿元，增长7.5%，税占比86.9%，增速列全省首位。固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5.5%，外贸进出口总额增长10%。预计金融机构本外币存贷款余额分别达到3.6万亿元和3.4万亿元，同比分别增长2%和17%。

“进”的势头持续保持。创新主体培育、平台建设、人才引进增长较快，净增高新技术企业1475家，增长47.3%，入库科技型中小企业6685家，比上年翻一番，PCT专利申请量增长97%。技术合同成交额596.2亿元，全社会研发经费支出占GDP比重3.28%，均居全省首位。全面实施优化营商环境100条，跻身2019中国城市营商环境指数评价第五位、全国重点城市网上政务服务能力评估第二位。中国（江苏）自贸试验区南京片区获批设立，省会城市功能和中心城市首位度加快提升。

“好”的福祉不断增进。全体居民人均可支配收入增长9%，城镇新增就业32.5万人，登记失业率1.78%。大力实施长江生态修复和保护，拆除取缔违规占用岸线项目84个，退出长江干流生产岸线18公里，沿江1公里范围内新增造林6200亩，入选国家生态园林城市。同时，22个省以上地表水考核断面水质优良比例100%，7个省控入江支流断面全面消除劣Ⅴ类。

2020年：收入增速与经济增速同步

今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，将实现第一个百年奋斗目标，同时要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。

韩立明说，在这样一个重要时点上，我们必须把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来，在“危”与“机”的转换中增强信心、争取领先，在“时”与“势”的把握中借梯登高、乘势而上，在“稳”与“进”的开拓中增创优势、赢得主动，推动经济高质量发展、市民高品质生活、城市高效能治理齐头并进。

报告提出了今年南京经济社会发展的预期性指标：

1.地区生产总值增长7.5%；2.一般公共预算收入增长4%；3.固定资产投资增长7.5%左右，其中工业投资增长10%以上；4.社会消费品零售总额增长7%；5.外贸进出口总额增长10%，实际使用外资45亿美元；6.全社会研发经费支出占GDP比重3.3%；7.全体居民人均可支配收入增速与经济增速同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民增速；8.城镇登记失业率、城镇调查失业率控制在省定标准以内；9.居民消费价格指数保持在省调控目标以内。

约束性指标主要包括：节能减排和大气、水环境质量确保完成省下达的目标任务，生产安全事故起数、死亡人数大幅下降。

南京将重点做好十个方面工作

围绕上述目标，南京将重点做好十个方面工作：

一、落实国家战略，着力提升中心城市首位度。扭住重大项目“牛鼻子”，集中精力推进368个市级重大项目建设，力争当年有效投入达2400亿元。全力打造综合交通枢纽，共建“轨道上的长三角”，快速推进南沿江、宁淮铁路建设，做好北沿江高铁、宁扬宁马、宁宣城际铁路、宁芜铁路扩能改造等前期工作。

二、力促动能转换，加快构建现代产业体系。加快建设集成电路产业创新中心，力争每个产业地标建成一家全国有影响的产业创新平台。深化“两钢两化”等重点企业转移转型发展。全面落实减税降费、稳岗援企等政策。推进金融城、江北新金融中心、生物医药谷等载体建设。

三、优化体制机制，坚定不移深化创新名城建设。支持科技型中小企业加快发展，净增高新技术企业1400家，高新技术产业产值增长15%。支持中科院麒麟区域创新高地建设，集聚新的研发机构，激发科研活力。

四、统筹城市规划建设，增强美丽古都承载力。完成紫东地区概念性规划和核心区城市设计、“一江两岸”整体规划编制。推进紫东地区建设，基本建成省园艺博览会展园工程，提升核心区环境和路网配套。

五、落实改革开放重点任务，不断激活发展潜能。推动企业开办实现全流程网办，简化企业跨区域迁移流程，全面推行简易注销登记。

六、打好污染防治攻坚战，加快提高生态文明建设水平。推进长江南京段生态环境大普查，取缔、清理、规范排污口，确保入江支流控制断面全面消除劣Ⅴ类。

七、深入实施乡村振兴战略，进一步推动城乡融合发展。补齐农村基础设施短板，新建污水处理设施1000座，完成农村公路提档升级450公里。

八、放大古今交融特色，充分彰显文化标识性和影响力。做好颐和路等历史街区保护利用，实施小西湖历史风貌区有机更新，让城市留住记忆，让市民记住乡愁。

九、优化公共服务供给，持续加大民生建设和保障力度。新改扩建30所幼儿园，新开办10所中小学，推进5所市属高中外扩工程。

十、加强和创新社会治理，确保社会大局安全稳定。深入开展32个重点行业领域安全生产专项整治，动态排查和消除各类隐患。出台《南京市生活垃圾管理条例》，推进生活垃圾强制分类。

江南时报全媒体记者陈衍晖

见习记者孙海燕

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着力健全金融支持企业创新机制

1月8日下午，南京市政协十四届三次会议举行第二次全体会议。在优化全市营商环境、促进企业创新发展方面，委员们也提出了不少好的建议。

提升企业创新主体地位

近年来，南京市委、市政府积极发挥独特的城市资源禀赋，大力推进创新名城建设，重视激发企业创新主体活力，为企业创新主体发展搭建了广阔空间。南京市工商业联合会为企业创新发展提出建议。

以企业为主体建设技术创新载体。以科技企业为主体创办各类技术、工程研究中心；支持企业投资建设科技园区、街区，或在企业和政府共同兴办的园区中让企业占大股；以投资企业为主体招引培育市场创新主体；以龙头企业为主体引导中小企业开展专业化技术攻关与协作。

着力健全金融支持创新机制。积极引导和提升金融服务创新的精准度；借鉴深圳做法积极实施对科技企业首贷首保支持机制；积极推广“供应链+金融”模式服务科创企业；借鉴上海的经验推动实施科技中小企业贷款履约保证险；借鉴北京等地经验，推动企业购买创新研发保证险。

南京软件谷加快5G产业布局

作为全国屈指可数的“千亿级软件产业基地”，南京软件谷的发展引起不少人的关注。

政协南京市雨花台区委员会认为，首先要重视和加强5G产业布局。科技以人为本，5G技术的应用层面，将有望彻底解决不同硬件设备与人的智能交互，这很可能是未来5年产业发展的一个最大风口。要尽快梳理和发现全国5G产业已崭露头角或具备强大发展潜力的企业，将车联网、VR/AR、医疗健康、工业互联网等重点应用层面企业作为招商重要目标，尽快制定出台5G产业招商计划，吸引一批优质企业入驻，迅速形成园区5G产业发展的氛围。

同时，也要进一步完善和丰富“瞪羚”和“独角兽”企业培育制度。对列入培育目标的规模型或潜力型企业，要采取“一企一策”的原则，在创新投入、发展空间、示范应用、人才引进、融资上市等方面给予全方位扶持和保障，促进软件谷高科技产业快速发展。

江南时报全媒体见习记者尹丹丹