本报记者孙杰

过去一年，财政收支状况如何？新的一年，财政支出的重点又在哪里？

1月12日上午提请市十五届人大三次会议审议的2020年预算（草案）报告显示，今年财政收入预期5817.1亿元，规模将与2019年持平。在此情况下，今年的民生支出不会减少，其占比和规模还将均比去年有所增加。财政支出结构将“有保有压”不断优化，一般性支出将继续大力压减，而保重点、保民生则是政府“花钱”的优先方向。

“三公”经费统一再压减3%

在财政“蛋糕”总体规模稳定的情况下，支出方面有的需要力保，有的则要进行压减。

预算报告提出，今年将继续大力压减一般性支出。比照财政部2020年的最新要求，本市将压减一般性支出和非重点项目支出。其中：对市级部门“三公”经费、会议费、委托业务费等一般性支出，统一按照3%的幅度压减；除对口支援、政府债券付息、应急储备等重点项目外，其他非重点项目统一按10%的幅度压减。压减资金将优先用于保障“四个中心”建设、三大攻坚战、京津冀协同发展、民生保障等领域支出。

今年市级党政机关、事业单位的“三公”经费还将进一步下降，“三公”经费财政拨款支出预算安排7.4亿元，下降6.7%。这主要是认真执行中央八项规定和市委贯彻落实办法，严格控制行政成本，继续压缩“三公”经费支出。

其中，因公出国（境）费1.5亿元；公务接待费0.3亿元；公务用车购置及运行维护费5.6亿元（购置费1.4亿元、运行维护费4.2亿元）。

财政收入规模与去年持平

去年面对减税降费政策减收、经济下行压力等因素的影响，全市一般公共预算收入完成5817.1亿元，增长0.5%，圆满完成调整后的年度预期目标。预算报告提出，今年全市一般公共预算收入预期5817.1亿元，从收入规模看，将与上年持平。

为何设定这样的目标？市财政局局长吴素芳介绍，从总体看，本市经济基本面长期向好，营商环境的改善和服务业扩大开放综合试点的持续推进，为首都经济带来新动能，金融业、信息服务业等重点行业稳定发展，为财政收入增长奠定了较好基础。但受一系列减收增支因素叠加影响，2020年本市财政收支矛盾依旧十分突出。吴素芳说，基于这样的考虑，按照积极稳妥的原则，2020年全市一般公共预算收入拟按与上年持平安排。

财政支出优先保重点、保民生

根据预算报告，2020年市级一般公共预算支出3029亿元，下降1.4%，这主要是因为市级收入让渡区级后，相应减少支出安排。

“政府过‘紧日子’要求和成本控制理念，将贯穿今年预算管理的全过程。”针对财政收支平衡压力比较突出的情况，吴素芳表示，在2019年的基础上，今年将继续大力压减一般性支出，优先聚焦保障民生、保障全市性重点项目，提高财政资金的使用效益。

“民生支出将继续加大投入。”预算报告显示，今年在市级支出总体下降的情况下，民生投入占比仍将超过八成，民生支出占比和规模均比2019年有所增加。

特别是围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等“七有”民生方面，将继续加大资金投入，保障市民在共建共享中有更多获得感。