经过40多年的改革开放，我国经济已由过去依靠大量资源投入和消耗的高增长阶段，进入以提高质量和效益为特征的中高速发展阶段。数据显示，2019年前三季度，我国GDP同比增长6.2%，其中三季度增速6%。

面对内外部不确定因素，2020年GDP增速将呈现什么趋势？《金融时报》记者就2020年我国经济形势以及政策和改革方向采访了业内专家。受访专家普遍认为，相比经济增长速度，更应该注重优化经济结构，提升发展质量。在加大逆周期调节力度稳定短期经济增长的同时，要继续扎实推进供给侧结构性改革。

发展质量比速度更重要

万博新经济研究院院长滕泰在接受《金融时报》记者采访时表示，受一些客观因素影响，当前经济潜在增速偏低。未来，随着宏观调控继续深入以及相关因素的改善，实际经济增速有望恢复并保持在6%以上。从保持社会稳定的角度看，保持一定经济发展速度的本质在于稳就业。

对于经济增速，国家统计局新闻发言人付凌晖表示，按照高质量发展要求，如果就业比较充分，物价保持稳定，居民收入持续增加，生态环境改善，发展质量和效益提高，经济增速高一点或者低一点，只要符合发展阶段要求，都是可以接受的。

东方金诚首席宏观分析师王青在接受《金融时报》记者采访时强调：“对宏观经济而言，最重要的并不是经济增长的具体数值，而是经济增速的变化速率和演化趋势。不切实际地追求高增速不可取，这会导致经济泡沫、债务累积，给长期经济金融稳定埋下隐患。”

“总体来看，不应为了固定的经济增长目标而大规模地采取扩张性政策，以此过度刺激经济；不应以牺牲未来发展空间为代价来实现某一固定经济增长目标。”滕泰表示。

“预计2020年GDP同比增速将保持在6.1%左右，与2019年基本持平。”在王青看来，这是因为，一方面，2020年逆周期调节力度有望显著加大；另一方面，在金融风险逐步得到遏制后，实体经济融资条件将趋于改善；此外，国内经济对外部冲击的吸收和适应能力正在增强。

继续加大逆周期调节力度

1月2日，河南、四川分别发行519亿元和356.71亿元新增专项债，打响新年积极财政政策“第一枪”。1月6日，央行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，将释放长期资金约8000亿元，保持流动性合理充裕。从2020年开局来看，助力经济发展的政策正在陆续落地。

“逆周期调节的主要目标是稳住总需求，稳定短期经济增速，为推行供给侧结构性改革提供适宜环境。”王青表示。

滕泰认为，作为短期稳增长措施，在经济下行压力加大的背景下，针对有效供给和有效需求加力逆周期调节是有必要的。积极的财政政策要注重提质增效和结构调整，继续巩固和拓展减税降费成果，优化调整财政支出结构；稳健的货币政策要灵活适度，继续以改革的办法降低实体经济融资成本。

2019年以来，为刺激经济增长，全球主要经济体纷纷降息或开启量化宽松政策，而我国货币政策继续保持稳健。

专家表示，当前，我国在财政政策、货币政策上应对经济下行压力的空间比较大。“当前，我国是全球大型经济体中少数保持较高正利率的国家，特别是中央政府债务水平较低，调整空间充足。随着专项债新规、资本金新政等措施陆续出台，基建投资增速存在较大的回升空间。”王青表示。此外，当前，我国赤字率水平仍处于国际安全线以内。

以供给侧结构性改革

推动高质量发展

自2015年首次提出至今，供给侧结构性改革始终处于改革的关键位置。近日召开的中央经济工作会议要求，2020年要在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

滕泰认为，我国经济增速下行的深层次原因主要是供给结构老化。正确的应对方式是从供给侧着手，用改革的办法推动供给结构升级，包括放松对产品和服务的供给约束，解除对劳动、土地和资本要素的供给约束，以及出台培育新供给的相关措施等，让市场在资源配置中发挥决定性作用。值得注意的是，新旧动能转换的顺序应该按照市场化逻辑，先有新供给产生、后有旧动能退出。

“供给侧结构性改革应主要针对劳动力、资本和全要素生产率等总供给因素，实施深层次改革。”王青说。

近年来，我国着力推进“三去一降一补”等措施，优化产业供给结构，同时致力于优化营商环境，推动金融供给侧结构性改革，推动新型城镇化等。王青表示，下一步要化压力为动力，在稳定经济运行的同时，着力避免对短期经济刺激政策的依赖，扎实推进供给侧结构性改革。