法制晚报讯 （记者 陈斯）本市国有资本集中度将大幅提高，80%以上的国有资本集中到提供公共服务、基础设施建设、保护生态环境、保障民生等领域。

　　市委市政府日前出台《关于全面深化市属国资国企改革的意见》，明确了首都国企改革方向。今后，在人才选聘方面，竞争类企业经理层人员逐步以市场化选聘为主；城市公共服务类和特殊功能类企业提高经理层市场化选聘比例。国企领导人员的薪酬将与经营业绩挂钩，并将严格规范其职务待遇、职务及业务消费等。

　　《意见》作为本市以市委市政府名义印发的第一个改革性文件，具有较强的示范作用和很高的社会关注度。副市长张工对《意见》进行了详细解读。

　　市属国企将“主打”城市公共服务

　　此次出台的《意见》在改革目标中增加了“明确国有企业分类”的内容。市属国有企业将被分为三类：城市公共服务类、特殊功能类、竞争类。

　　《意见》提出，到2020年，城市公共服务类和特殊功能类企业中的国有资本应占到国有资本总量的60%以上，竞争类企业以战略支撑企业为主。

　　此外，本市将逐步调整国有股权比例，对城市公共服务类、特殊功能类企业，国有资本保持绝对控股；对竞争类企业，积极引入各类投资者，对比一下
国企领导薪酬 与业绩挂钩
其中战略支撑企业国有资本保持相对控股，一般竞争企业国有资本可以相对控股或参股。到2020年，国有资本配置效率显著提高，80%以上的国有资本集中到提供公共服务等领域。

　　同时，还将统筹国企的资金、技术、土地等资源优势，与京津冀区域在大气污染治理、基础设施建设、城市运营服务等方面加强合作。

　　解读　国资将从落后企业中退出

　　城市公共服务类企业主要承担提供公共产品或服务、保障城市运行安全、提升城市承载能力等功能，以实现社会效益为主要目标，兼顾企业经济效益。

　　特殊功能类企业主要承担市委、市政府在不同阶段赋予的专项任务和重大项目，实现政府在基础设施、民生保障、促进城市和社会发展等方面的战略目标。

　　推动国资向优势产业、企业集中，形成具有核心竞争力的大企业集团和优势产业集群；鼓励国有资本进入战略性新兴、文化创意、高新技术、新兴服务业等领域，同时加大国资对节能环保、民生工程、基础设施、城市运行服务的投入力度。

　　同时，推动国资从高耗能、高污染、落后产能的产业以及低端环节中退出，把腾退出的资源用于发展符合首都城市战略定位的产业。

　　国企领导薪酬与业绩挂钩

　　《意见》提出，将合理确定并严格规范国企领导人员薪酬水平，建立与经营管理业绩和风险责任紧密挂钩、与企业领导人员分类管理相适应、与选任方式相匹配的薪酬分配制度。

　　同时，还将强化国企经营投资责任追究制度，严格规范企业领导人员职务待遇、职务消费、业务消费。

　　解读　重点是管资本

　　加强国资监管的重点是管资本。从提高针对性和有效性的角度来说，监管的主线是战略执行的一致性、财务的真实性、人员履职的合规性。比如《意见》明确提出，推动监事会监督与财务审计监督、纪检监督、监察监督有机结合，探索推进企业财务预算等重大信息公开等要求。