12日，美澳两国在悉尼举行部长级会议，双方正式签署一项为期25年的军力部署协议。

　　2011年之前，美国在澳大利亚没有驻军。2011年，美国宣布“再平衡”战略，计划在达尔文港增加驻军，但澳大利亚并没有承认达尔文港是永久性军事基地。现在，随着这次美澳协议的签订，意味着达尔文港要向永久性军事基地转变。

　　“2500人也就是几个团，不算规模太大，但美国要用心经营达尔文基地的真正意义在于，一旦南海有事，美军的舰艇、潜艇和战机将可以大批量驻扎在澳大利亚的各大基地中，比如北边的达尔文基地，西边的珀斯基地，那里是澳的潜艇基地，还有悉尼和阿德莱德等基地，这才是真正需要警惕的。”一名熟悉美军战略的中国军事专家12日向《环球时报》记者说。

　　中国海军军事学术研究所的李杰认为，澳大利亚军事基地的价值在于，一方面，它与在日本、韩国和关岛的现有基地形成联动，进一步增加在南海地区的兵力，方便调动，有合围中国之势。另一方面，由于达尔文港的地理位置靠近南海、印尼和马六甲海峡，有利于在未来局势有变化的时候能够对印尼附近、菲律宾附近，特别是马六甲这个重要的航道形成堵截，给中国压力。

　　达尔文港地处澳大利亚北部，是个干净闲适的小城市，它是澳大利亚离亚洲最近的重要城市。现在很难想象70多年前的第二次世界大战中，这里是澳大利亚本土唯一遭受战争洗礼的地方。《环球时报》记者3年前曾走进达尔文的军事基地采访。基地的名字叫罗伯逊军营，位于达尔文一处人烟稀少的开阔区，附近只有当地土著居住。基地大门是两扇八字对开的黄色砖石屏，写着“罗伯逊军营”。走进去100米是个不大的检查站。该军营建于上世纪90年代中期，是澳大利亚最新、设施最好的基地之一。一眼看去，板式营房、低层建筑和坦克装甲车等散落在营区中。

　　罗伯逊军营的陆军准将费格斯·拉克兰当时对《环球时报》记者说，在北澳其实不会有美军专门的基地，美军就用澳军在达尔文现有的基地，美军可以使用这里的所有设施。他称达尔文的驻军接待条件一般，美军军营是快速搭建起来的类型。军队训练时会长期在布雷彻一带活动，还将设立野战营地、野战厨房、野战医院等。军队有时也会回到达尔文的营地做一些调整。美军会单独训练，北澳当地的地形适合开展有针对性的训练，比方说开展阿富汗任务演练等。澳美会根据具体需要决定是联合演练还是分开演练。在2016年之前，与美军联合训练的最直接的目的是向美军学习如何在阿富汗执行任务。今后会根据情况变化改变训练重点。“我们对今后几年的训练内容持开放性态度”。 达尔文张开双臂欢迎美军到来，当然也欢迎由此而来的经济收益。

　　澳大利亚罗伊国际政策研究所国际安全项目总监罗里·梅德卡尔夫对《环球时报》记者说，达尔文不是一个驻军的好选择，也不是一个理想的战略要点，那里全年气候分干湿两季。澳大利亚人欢迎美国更多地使用我们的军事设施，因为这会刺激当地的经济，但是建立一个像冲绳一样的军事基地则另当别论，肯定会引起激烈的公共讨论。

　　一些分析认为，美军选择达尔文夹杂着很多政治因素。美国《国家》杂志列举在达尔文驻军的理由时称，主要是为了帮助澳大利亚继续成为“美国的副警长”。霍华德在担任澳大利亚总理时，曾自豪地宣称澳大利亚是“美国的副警长”，他的政府曾支持美国入侵伊拉克。另外，通过支持澳大利亚，可以帮它从“下面”领导东盟，而美国正试图“从后面”领导东盟。

　　文章还称，美国第七舰队虽然拥有世界上最强大的航空母舰——“乔治·华盛顿”号，而且美国在日本，韩国和关岛有驻军，但这些都不足以确保中国的崛起是“和平”的，不足以确保有争议的南海的“和谐”。因此，美国需要再加一道保险，在达尔文建立基地。(鲍捷 青木 孙微 郭芳 苏静 路锋 南平)