为优化营商环境、激发市场活力，江苏省出台《聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案》（以下简称《行动方案》）。5月27日上午，江苏省政府召开新闻发布会，就《行动方案》基本内容、主要特点以及下一步工作安排作解读和介绍。《行动方案》将围绕150项任务，降低企业运营成本，优化营商环境。

一条主线：

全面降低企业运营成本

江苏省发展改革委副主任徐光辉介绍，《行动方案》紧扣国家营商环境评价18个一级指标和87个二级指标，参照世界银行营商环境评价指标，结合南京市、苏州工业园区优化营商环境的政策措施和实践经验，经系统综合集成为7类30条150项任务清单。

徐光辉说，《行动方案》从开办、运营到注销等企业“全生命周期”环节出发，对企业开办前的市场准入和投资审批，企业开办、运营、注销、破产退出的全过程管理，以及当前企业运营中对降成本、市场环境和监管、政府服务和保障等方面诉求，以清单的形式作出了明确和规定，以切实减轻企业负担和解决企业反映的突出问题，提升企业发展信心和竞争力，增强企业获得感和满意度，激发市场主体活力和社会创造力，全力打造我省市场化、法治化、国际化的营商环境。

总的来看，该行动方案围绕着一条主线——降低企业运营成本。150项具体任务中，从落实减税降负政策、降低企业融资成本、清理规范涉企收费等方面，制定了25项任务以降低企业经济成本；从提升企业开办便利度、推进“证照分离”改革、简化企业注销程序、优化不动产登记服务等方面，制定了39项任务以降低企业时间成本；从放宽企业投资准入、简化企业投资审批、优化工程项目许可、吸引外商扩大投资等方面，制定了86项任务以降低企业制度成本。

三个特点：

结合实际提出“江苏方案”

在27日召开的新闻发布会上，有关人士表示，该《行动方案》体现出三个特点。

一是落实国务院意见不折不扣。《行动方案》紧扣国家营商环境评价18个一级指标和87个二级指标，从着力破解企业投资限制障碍、着力深化涉企商事制度改革、着力降低企业生产经营成本、着力营造公平诚信市场环境、着力推动市场监管改革创新、着力拓展“放管服”改革广度深度、着力保障营商环境持续优化7个方面提出贯彻措施和具体任务。

二是结合江苏实际提出“江苏方案”。江苏经济总量和市场活跃度都走在全国前列，企业对优化营商环境有更高的期待，江苏行动方案注重结合省情实际，着力形成一批具有江苏特色的目标任务。150项任务中，有77项是细化分解国家和江苏最新要求增列的任务，比如减半征收小规模纳税人“地方六税两附加”、推进企业开办“全链通”综合服务平台建设、扩大电子营业执照应用范围、强化实施守信联合激励和失信联合惩戒制度、进一步加大人力资源市场监管力度等。

三是针对“堵点”“痛点”寻找突破点。《行动方案》坚持问题导向，对企业生产经营活动中较为关切的突出问题予以逐一回应。例如，针对小微企业融资难、融资贵的问题，提出建立银行业金融机构绩效与小微信贷投放挂钩的激励机制；为防止涉企检查干扰企业正常生产经营，提出严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例等等。

下一步：

将安排营商环境评价工作

《行动方案》同时明确了当前和今后一个时期全省优化营商环境的主攻方向、重点任务和工作目标。

根据《行动方案》要求，江苏今年将组织对13个设区市全面开展营商环境评价。江苏省发展改革委将结合江苏实际提出营商环境评价指标体系。国家评价指标体系立足于面向全国进行横向比较，较为侧重指标的普适性。而江苏经济社会发展所处的特定阶段决定了在优化营商环境方面存在许多不同于其他地区的突出需求，本着共性与个性相结合的原则，制定体现江苏省情特点的特色指标。目前考虑在国家评价指标体系的基础上，增加信用环境、安全生产等江苏特色指标，形成具有一定引领示范作用、可操作的评价指标，为全省各地优化营商环境提供决策参考，提高政策的针对性和有效性。

江南时报全媒体见习记者孙海燕