衢州新农都市场外景

2019年4月23日，衢州市人大常委会主任居亚平检查通浦路菜市场创文工作

衢江区市场监管局王立宏局长指导农贸市场创文工作

导报记者于倩通讯员徐瑞婷/文

民生连民心、民生系福祉，小菜场，大民生。至目前，衢州市衢江区22个农贸市场中，省放心市场8个、二星农贸市场4个、景区化农贸市场2家，还有其他农贸市场正在集体更新换代中。农贸市场换新颜，这对衢江区百姓而言是件喜闻乐见的大好事，而这得益于衢州市衢江区市场监管局的“3+”农贸市场模式，以创建全国文明城市为抓手，将农贸市场改造提升作为提高群众生活品质的根本途径之一，致力打造整洁、舒适、放心、智慧的购物环境，提升衢江城市能级。

纲举目张，执本末从

以高标准打造“创文＋星级”市场

上下同欲，举好发展“指挥棒”。近年来，衢江区市场监管局优规划、强投入、重创建，有效推进农贸市场的改造提升工作，今年年初拟定的《衢州市衢江区创建全国文明城市农贸市场改造提升发展方案》明确了“三年计划”的总体思路：自2019年起到2021年，全面完成全区市场改造提升的目标任务，使辖区22市场均达到创文明城市标准，17个农村市场至少达到一星级市场标准。

为切实推进农贸市场改造提升计划，区局深耕“责任田”，多次组织市场业主（承包方）、市场经营者学习农贸市场创文明城市相关标准，帮助经营户学懂弄通“创文”内容和标准，落实市场主体责任。先后制作了《创文明城市，做文明商人》等宣传资料，营造农贸市场全员参与文明城市的创建氛围。至目前，共计培训市场经营户120余人，市场管理人员53余人次，创文宣传惠及3000余人次。

与此同时，该局推行网格分工，积极做好管理“运算符”，《创文明城市巡查方案》将衢江城区划分成4个片区、7个组、28个网格，每位分管领导作为“网格长”，全面指挥文明城市创建工作。全局机关干部全部下沉至网格，利用“周二无会日”开展网格专项巡查工作，对城区5个农贸市场进行网格化管理，发现问题立即交办整改反馈。

直属所所长苏志宏告诉记者，以前城区5个农贸市场只由直属所18名干部管理，自从创文网格化巡查方案实施以来，全局机关60余名干部分派到农贸市场，每周“周二无会日”的巡查缓解了执法干部紧缺的监管难题。

据统计，《创文明城市巡查方案》推出后截至目前，全局共出动网格干部580余人次，解决市场内各项问题共67个。“这是一种长效监管机制，有效防止了农贸市场‘一管就好，不管就乱’的现象发生，也增加了我们与农贸市场摊位主的感情。”苏志宏如是评价。

凡益之道，与时偕行

以高颜值创建“购物＋景区”一站式市场

借他山之石，琢己身之玉。该局先后5次组织市场主办方、管理者赴温州菜篮子、杭州江南豪园、丽水灯塔等农贸市场学习取经，在农贸市场运营模式、市场摊位布局管理方式、基础设施建设情况、肉菜可追溯体系管理等方面，取其精华，发酵提升，制定符合衢江区域发展与人文地理的农贸市场建设规划，致力打造衢江首个高颜值的“网红”市场。

在全域旅游背景下，该局率先启动农贸市场景区化示范点建设，通过优化设施配备、强化智慧建设和深化队伍管理，着力将其打造高颜值的风景区。2018年衢州新农都和湖南镇农贸市场成功创建衢州市首批“全域旅游示范参观点”，成为衢江文明城市创建的一大特色亮点，开创“以商带旅、以旅兴商”的发展模式，助推衢州美丽大花园建设。

“听说新农都是全市最大的景区化农贸市场，体验发现名不虚传。”家住市中心的徐女士最近每天从市区驾车到衢州新农都，她高度评价该市场，“这里不仅物美价廉，还推荐参观路线，有休闲区域供游客参观休息，游客还可以选购衢州特色农产品(000061)，给大家提供了一种很舒适的购物体验。”

“网红”市场需要红色动力，该局加强红色引领，在全区积极创建党员示范市场，组建农贸市场“红色经营户”、“红色保洁队”、“红色督察组”。组建新农都市场党支部，吸纳29名党员经营户，开展“非公党建示范一条街”建设，成立96345党员志愿服务队，非公党建的良好氛围给市场增添了一抹动人的“红色”风景，消费群体对市场的信任感和好评度陡然上升。

“在大家的印象中，走进农贸市场，地上都是湿答答的，摊位乱糟糟的，但现在农贸市场却给人焕然一新的感觉，脚下是干爽洁净的瓷砖，肉菜鱼蛋摆放得整整齐齐，门口的小摊贩不见了踪影，经营户们热情又周到，这样的市场才配得上衢江新城！”衢江区市民周素珠表示。

变法以治，更礼以教

以高质量实现市场“管理＋服务”零距离

“恭喜你获得通浦路农贸市场‘文明经营户’流动红旗，希望你们再接再厉管理好摊位，下次争取更好的成绩。”近日，该局市规科科长金川与市场主将流动红旗递给肉摊摊位主周小平。“谢谢支持，我们将继续按照创文明城市的要求严格执行，摆放整齐不出摊，不缺斤少两，严格把控猪肉来源和品质……”

该局以诚信经营打造文明市场，从去年起开创信用评价市场管理新模式，实行《农贸市场经营户记分管理办法》，推出“12分”扣分机制。每月对市场经营户进行综合打分、定级，对得分高的经营户颁发“文明经营户”流动红旗，给予摊位费优惠等奖励。对评分低的经营户则按扣分情况采取停摊经营、退市等处罚措施，经营户之间个个争先、户户文明，持续有力地推进创文工作。

积极顺应城市数字化发展趋势，该局着力突出“互联网+菜篮子”发展的新模式，打造智慧市场。运用科技手段，采集交易数据，实现“管理＋服务”模式的信息网络化、工作规范化、监管现代化。在实现保护消费者权益、方便消费购物的同时，有效提升购物环境，带给群众良好的购物体验。

以安全追溯打造放心市场为例，除了加大农贸市场快检室建设、创新快检室检测机制，推行“你点我检”群众参与全程抽检，将农贸市场快检室建设成为食品安全的“督导站、广播站、放心站”。该局还在新农都市场建立电子溯源体系，建立经营户食品安全“一户一档”电子信息化系统、统一使用“一票通”，建档率达100%。据悉，该市场将逐步实行二维码追溯，真正实现食品质量安全可追溯。