每经记者李可愚每经编辑陈旭

对于我国这样一个世界第二大经济体来说，为了要摸清国家整体经济水平的“家底”，第四次全国经济普查就好比五年一度的全身“大体检”，必须通过全方位的调查来展示经济发展质量，其重要性不言而喻。

不过，在这一重大国情国力调查的推进过程中，竟然仍有地方被曝出统计造假行为。

5月28日，国家统计局官网发布了《关于云南省红河州泸西县和建水县经济普查违法案件的通报》（以下简称通报）。通报指出，根据群众举报，国务院第四次全国经济普查领导小组办公室和国家统计局近期对云南省泸西县和建水县第四次全国经济普查违法举报线索进行了立案调查。立案调查发现，泸西县和建水县规模以上工业、固定资产投资普查数据严重失实。

《每日经济新闻(博客,微博)》记者注意到，这是继今年4月18日发布《关于吉林省白城市经济普查违法案件的通报》后，国家统计局再次披露正在进行的第四次全国经济普查中出现的违法案件具体情况。从两份通报的内容看，这几个被“点名”的地区存在着不少共同问题，如地方政府部门干预企业独立上报经济普查数据等。

职能部门编造企业普查数据

此次国家统计局针对云南两县经济普查造假案件所发布的通报，具体披露了哪些问题？

通报显示，泸西县和建水县经普办通过召开工作培训会议等方式，指使、授意企业按照指定的数据填报第四次经济普查报表。

泸西县工业商务和信息化局要求企业按照给定的增速或数据填报，教育体育局编造并代填代报固定资产投资项目数据，农业农村和科学技术局、有关乡镇要求普查对象按照任务数上报。

此外，建水县工业商务和信息化局以“调研”名义干预规模以上工业企业普查数据，有关乡镇伪造投资项目入库材料和合同、打捆并代填代报企业统计数据。建水县委和县政府主要负责人提供虚假情况，严重阻碍统计执法监督检查，有关部门毁弃相关证明和资料，造成严重后果。

此前国家统计局发布的信息显示，第四次全国经济普查首次使用联网直报，普查员手持移动终端设备将数据直传国家统计局，改变了以往“逐级汇总”的处理方式。此外，经济普查还明确对规模以上企业实行联网直报制度。

从国家统计局披露的案件详情看，云南两县有关部门通过各种方式干预了企业直报统计数据，甚至带头编造假数据，既与此次经济普查的“操作方式”严重不符，也污染了真实可靠的统计数据。

无独有偶，之前被国家统计局“点名”的吉林省白城市，也存在着地方职能部门干预企业独立报送数据的问题。此前的通报显示，白城工业园区管委会经济发展局、洮南市工业和信息化局、通榆县工业和信息化局在第四次全国经济普查登记阶段，通过多种方式违法干预普查对象独立真实上报普查资料，导致部分一套表企业普查数据严重失实。

造假地区频现经济大幅下滑

从以往案例来看，在经济数据上“动手脚”的地方，往往存在着经济增长“断崖式下滑”的问题。

以上文提及的吉林白城市为例，在国家统计局“点名”后的5月12日，该市发布了《2019年地区生产总值1~3月》季报。季报显示，据初步核算，今年1至3月白城市生产总值增长率为负16.2%，其中，该市第二产业和第三产业的当期增长率分别为下降22.1%和13.6%，出现了“两位数”的负增长。

在吉林省的9个市州中，白城市地区生产总值的增速不仅排在倒数第一位，即使在仅有的两个地区生产总值下降的地市中，降幅也远远大于排倒数第二位的松原市（增速为负1.7%）。

此前披露的一些案例也有相似的问题。比如去年6月召开的十三届全国人大常委会第三次会议期间，提请审议的关于检查统计法实施情况的报告指出，2017年以来，国家统计局根据举报线索核查数据异常的2051家企业和2942个固定资产投资项目，有1195家企业、2775个投资单位的统计数据存在编造、虚报。

一些企业、项目统计数据的编造、虚报倍数还很高。例如，国家统计局执法检查规模以上工业企业统计数据发现，天津滨海新区临港经济区的违法企业平均虚报率高达56倍。

就在这则消息发布的同一年，天津滨海新区就经历过一轮GDP挤水分，将2016年的地区生产总值调减到原数据的三分之二。今年初发布的该区政府工作报告也指出，滨海新区2018年地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等部分指标增速没有达到预期。记者还注意到，截至目前，滨海新区仍未发布去年该区GDP的详细数据，仅公布2018年当地GDP“可比增长”4.4%。

将开展统计督察严惩统计造假

针对目前暴露出的地方统计数据造假案件，有关职能部门也在推动针对性措施，坚定不移防范和惩治普查造假、弄虚作假。

今年1月召开的全国统计工作会议指出，国家统计局将在2019年首次组织开展统计督察工作，监督检查有关地区和部门贯彻执行党中央、国务院关于统计工作的重要决策部署、统计法律法规、国家统计政令等情况，推动统计法定职责履行、统计违纪违法现象治理、统计数据质量提升。

会议强调，要抓紧出台实施办法，做到督察各个环节、各个方面都有章可循。各有关地方和部门要按照督察的相关规定认真做好督察的准备和配合工作，确保统计督察开好局、起好步。

此次发布的通报也强调，对于泸西县、建水县发生的经济普查违法案件，国家统计局将按规定和程序移送云南省委省政府依纪依法依规予以处理。