6月13日，上海市地方金融监督管理局(上海市金融工作局)局长郑杨在第十一届陆家嘴(600663)论坛浦江夜话上表示，和成熟的金融中心城市相比，上海还存在着差距。上海金融发展环境需要不断优化，政府还要为此付出更大的努力。

郑杨表示，上海金融中心的框架已经基本建立，上海已经形成格局完整、品种完备、交易活跃的金融市场体系，也可以说上海和纽约伦敦一样，具备了国际金融中心城市所有的主要要素。

“但是我们也清醒的认识到，我们和成熟的金融中心城市相比，上海还存在着差距。”郑杨说道，“比如说我们的市场大，但是不强，整体上缺乏足够的市场的定价权和话语权，国际化程度需要进一步提高，全球资源配置能力还有很大提升空间。上海金融发展环境需要不断优化，政府还要为此付出更大的努力。这些问题都需要我们来正视解决，同时也要通过金融开放、改革创新来加以推进。”

首先，郑杨指出，要全面提升上海配置全球资源的能力，关键在于重点发挥市场配置资源的决定性作用。当前上海已经完全确立了以市场为核心的金融中心的地位，初步形成了全球的人民币的产品创新、交易定价、清算中心，应当充分发挥这一优势。

郑杨称，要坚持一个核心，做到三个“更加注重”。一个核心是要继续把金融市场体系建设作为上海金融中心的核心，这是上海金融中心的一个基础。金融市场是优化资源配置的重要载体，是金融体系参与国际竞争的主要渠道，也是金融中心服务全国的关键性的平台。

因此，上海金融中心建设必须牢牢抓住市场体系这一核心，不断取得新的突破，要继续拓展人民币市场、产品市场的广度和深度，丰富人民币产品和工具，健全交易定价、支付清算等功能。形成一个多层次、多功能的金融市场体系。

同时，郑杨强调：“我们还要做到三个更加注重，一是更加注重开放引领，打造全方位的金融服务体系。我们在通过自贸区加快了金融的开放步伐，我们金融业的开放也将持续推进。特别是我们最近对于外资持股比例限制方面进行了一些大胆的尝试，同时也打造了‘一带一路’的投融资中心，使上海成为我们国内外资源配置和合作共赢的重要节点。”

二是要更加注重深化改革，建设全球金融科技的创新体系。要探索实施监管的创新机制，积极应用监管科技，鼓励金融机构运用科技的手段提升金融服务。

要在有效开展风险压力和服务能力测试的基础上，研究制定金融科技的中国标准、上海标准，赢得金融科技领域方面的竞争力。“上海作为金融中心城市和科创中心城市，理应在金融科技方面要有大的作为。”其表示。

三要更加注重风险防范，加强金融营商环境的建设，坚决打好防范化解重大金融风险的攻坚战，守住不发生系统性、区域性风险的底线，不断完善金融法治、税收、会计、信用、监管等制度体系，同时要强化专业服务队伍的建设和壮大。

第三，进入决胜冲刺阶段，上海金融中心建设仍需大胆作为。今年1月份，经国务院批准，人民银行、国家发改委等八部委发布了上海金融中心建设三年行动计划，指出金融中心建设的目标和路径，明确了战略重点和推进的举措。

“我们想通过三方面推进：一是在三大任务方面积极作为。去年11月，总书记交给我们上海三大任务，这三大任务都跟金融有关系，也给我们很好的机会推进金融创新和发展。我们要主动服务好科创板，今天科创板开板了，以后我们还要开市，我们要把科创板和注册制的试点全面服务好，落实好。”

其补充道，加强资本市场和科技资源的结合，支持更多的优质的科技企业做强做大，打造服务全国科创企业的重要投融资平台。要深化以设立新片区为重点的自贸区的金融改革创新，争取实施更有力度的开放突破的举措和更大程度的风险压力测试。

同时要研究推进长三角金融一体化，加强长三角区域的金融监管政策的协调，提升政策的一致性，争取在科创企业金融服务方面率先实现一体化。“当然我们现在长三角方面，还要把长三角的风险群防群控工作，还有重大案件的协调处置机制建好。”郑杨指出。

二是要在加快金融开放创新方面勇于作为，在金融机构集聚方面，上海吸引了全球知名的资产管理机构，打造全球资产管理中心，积极培育保险市场，吸引大型的再保险公司来落户。

在金融创新方面，要加快金融市场关键产品和工具的创新，推出成品油、天然气、航运价格衍生品等期货产品，继续扩大上海的金融市场与境外市场的互联互通。

三是在防范化解重大金融风险方面敢于作为，要进一步加强地方金融监管的责任，同时强化央地金融管理的协同配合，严防跨区域、跨市场、跨行业的风险交叉叠加成系统性的重大风险。

最后，郑杨强调：“我们将推动上海地方金融监管的条例尽快出台，建设金融风险管理和压力的测试中心，在监管的好的前提下，争取更多的产品、更多的创新、更多的改革措施在上海先行先试。”