增值税税率显著下调，首月即减税近69亿元；城镇养老保险单位缴费比例从20%降至16%……一套政策组合拳，显著减轻了企业负担，激发市场活力。上海市常务副市长陈寅昨天表示，预计今年为全社会新增减负超过1800亿元，如果按照去年的基数进行计算，减税额约为1835亿元。

增值税改革首月减税近69亿元

今年4月1日起，本市降低增值税税率，进一步扩大进项税抵扣范围。2021年底前，对部分行业纳税人按进项税额加计10%抵减应纳税额，对新政策实施后纳税人新增的留抵税额，按有关规定予以退还。

市税务局巡视员胡兰芳表示，今年，可谓是近年来减税规模最大的一年。据她透露，增值税改革实施首月，本市76万户一般纳税人实现所有行业全面减负，单月减税额接近69亿元。“其中制造业减负最大。而小微企业减负的覆盖面超过95%。”

今年1月1日至2021年12月31日，上海实施小微企业普惠性增值税、企业所得税优惠政策，对增值税小规模纳税人按50％幅度减免“六税两费”。同时，进一步放宽小微企业标准，加大所得税优惠力度。数据显示，今年1-4月份，小微企业普惠性减税政策为企业减税近34亿元。

胡兰芳强调，除了政策的优惠，企业享受福利也非常方便。“申报即享受，网上申报，自动识别、自动计算，方便企业便捷精准享受税改红利。”

养老保险单位缴费一年减少359亿元

用工成本一直是企业成本中占比较高的一部分。今年5月1日起，本市城镇职工养老保险单位缴费比例降低4个百分点，由20%下降至16%。此外，5月1日至2020年4月30日，失业保险继续执行1%的缴费比例，其中单位缴费比例0.5%，个人缴费比例0.5%。本市一类至八类行业用人单位工伤保险基准费率，在国家规定的行业基准费率基础上下调20%。

市人力资源和社会保障局副局长费予清指出，但就养老保险一项，预计一年可减轻企业负担359亿元。到今年年底，预计减负248亿元。“阶段性降低社保费率中，失业保险一年可以为企业减负48亿元，到年底减负33亿元。工伤保险一年减负8亿元，到年内减负3亿元。”他透露，此次降低社保费的企业缴费比例，是近几年力度最大的。“实施力度比较大，但比例都经过周密测算、审慎研究，考虑过多个方面因素。”他强调，费率虽然降低了，但职工的待遇并不会因此降低。

恰恰相反，就在不久前，本市退休人员的养老金还刚刚迎来了上调。费予清指出，随着上海经济社会发展，今后还要进一步提高各项社保待遇。

行政审批时限减少一半

陈寅表示，今年，本市将实施七方面15项措施，综合施策减税降费。除了降低税收负担、人工成本、政府性基金和经营服务性收费负担、用地成本、用能成本等，还深化行政审批制度改革，进一步提升企业获得感，优化营商环境。

“通过提高一网通办政务服务效能，行政审批事项审批时限平均减少一半，提交材料平均减少一半。”他说道，通过深入“证照分离”改革，最大限度破解“准入不准营”的问题，让企业能够尽快地开展经营活动。

他还提到，目前，企业开办效率大幅提升。其中，“一窗通”平台实现了覆盖全部开办环节，提供刻制公章免费服务；营业执照、税控盘、法人一证通、税务发票、公章“一窗发放”；登记全程无纸化，实现提交申请、登记机关审批、领取电子营业执照在线办理。

压减一般性支出确保收入平稳运行

数据显示，2018年，上海实施9方面18项政策举措，新增减负约560亿元。2016年至2018年，上海三轮措施累计减负超过3000亿元。

而今年，这个数字将超过1800亿元。市发改委副主任陈石燕指出，今年的减税降费力度之大，远远高于往年。综合施策，也精准聚焦了企业的“痛点、堵点”。

大幅度的减税降费会对全市的财政收入产生影响吗？对此，市财政局巡视员袁白燕坦言：“客观说，大规模减税降费对部分地方的财政收入带来了减收、放缓增幅等影响。总体看，财政收支平衡的难度和压力是加大的。但从长远来看，加大减税降负力度，促进创新投入，对提升经济运行质量有积极意义。”

她指出，市财政部门正在加强对财政收入的跟踪分析，重点关注减税降费的落实效应，进一步对税源情况加强预判，确保财政收入平稳运行。

“另一方面，我们要继续压减一般性支出。对除重点和刚性支出外，各部门按5%比例进行压减。严格控制三公经费预算，减少无效支出。”她说，市财政部门将加快建设全方位预算管理体系，提升资金使用效率，并且通过建立闲置资产的共享共用，提高资产的使用效率。