每经记者张钟尹每经编辑陈旭

7月15日，国家统计局公布半年度经济数据。2019年1~6月份，全国固定资产投资（不含农户）29.91万亿元，同比增长5.8%，增速比1~5月份提高0.2个百分点。

值得关注的是，在生态保护和环境治理业、教育等短板领域，投资同比分别增长48.0%和18.9%，分别比全部投资快42.2和13.1个百分点。

专项债发行力度加大，重大项目的批复陆续下达。多位接受《每日经济新闻(博客,微博)》记者采访的专家认为，下半年重大项目投资、基建投资增速有望进一步回升。

民间投资同比增速5.7%

在上半年29.91万亿的固投当中，民间投资占到18.03万亿元，占比超过60%，同比增速为5.7%。

分产业看，第一产业投资下降0.6%；第二产业投资增长2.9%，其中制造业投资增长3.0%；第三产业投资增长7.4%，其中基础设施投资增长4.1%，高技术服务业投资增长13.5%，增速比全部投资快7.7个百分点。

华泰证券首席宏观研究员李超向《每日经济新闻》记者表示，上半年高技术制造业投资增速为10.4%，增速比全部投资快4.6个百分点，也明显高于整体制造业。未来国家在高技术行业还将继续加大投入，加大财政、信贷、产业政策支持力度，对冲传统制造业的下行压力。

国家统计局新闻发言人毛盛勇分析称，从投资结构来看，呈现出优化的趋势，比如社会领域的投资、高技术产业的投资、制造业技术改造的投资等，都保持在10%以上的较高水平。

而分月度来看，近期投资改善的迹象更为明显。比如1~6月份基础设施投资增长有所加快，制造业投资增速最近两个月也是小幅回升，这说明一方面相关的激励政策已经在产生作用，另一方面，预计下半年这些政策的效果可能会继续显现。

毛盛勇表示，同时也应当看到，当前投资的水平还比较低，包括制造业投资、基础设施投资等。下一阶段还要进一步优化营商环境，激发市场主体的活力，争取下半年投资能有更好的表现。

基建投资应会有所回升

在投资领域当中，房地产投资一直备受关注。

上半年，全国房地产开发投资61609亿元，同比增长10.9%，增速比一季度回落0.9个百分点。全国商品房销售面积75786万平方米，同比下降1.8%；全国商品房销售额70698亿元，增长5.6%，增速与一季度持平。

毛盛勇介绍，房地产投资去年以来一直还保持比较快的增长，增速大概在10%左右，今年1~6月份略微有所回落，为10.9%。

“结合房价、房地产投资、房地产销售、开工面积、土地成交等，把这些房地产领域的指标综合到一起来看，当前房地产市场运行总体上还是平稳的。”毛盛勇表示，从下一阶段来看，一方面城镇化还在继续推进，刚需和改善性的需求形成了一个支撑；另一方面，“房住不炒”的理念越来越深入人心，再加上“因城施策”，强调城市政府主体责任，这两方面的因素综合在一起，下阶段房地产市场稳地价、稳房价、稳预期是有条件做到的。“在这样的情况下，房地产投资不会大起大落。”

毛盛勇分析称，在基础设施投资领域，政策效应还会继续得到发挥，包括加大专项债发行力度等，一些新办法的出台，也加快了补短板、强后劲的重大项目批复，下阶段这些项目会陆续落地见效，因此基础设施投资有望低位回升。

记者注意到，今年6月，为加大逆周期调节力度，更好发挥地方政府专项债券的重要作用，增加有效投资，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，要求积极的财政政策要加力提效，充分发挥专项债券作用，支持有一定收益但难以商业化合规融资的重大公益性项目。允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。

财政部政府债务研究与评估专项工作办公室数据显示，2019年6月，全国31个省（区、市）发行了地方政府债券，发行只数合计183只；发行金额合计8995.51亿元，环比增长196%。按债券类型分，一般债券发行3177.71亿元；专项债券发行5817.80亿元。

联讯证券首席经济学家李奇霖向《每日经济新闻》记者表示，尽管发改委加快了重大基建项目的审批，但在地方债务监管仍有压力的情况下，地方政府撬动债务性资金来为基建加杠杆的积极性可能不会太强，受制于资金的压力，基建投资应该会有所回升，但速度大幅提高的可能性不会太大。