近日，2022全国两会在北京召开。会议期间，多层次养老保障话题热度飙升。其中多位代表带来了推动年金行业发展的提案，可谓是政策暖风频吹，行业有望迎来更多利好。平安养老险为大家分类整理了相关提案要点，下面就让我们一起来听听代表们怎么说吧！

推动提升企业年金参与率

孙洁

（全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长）

1、企业年金市场发展空间巨大

当前我国第一支柱基本养老保险不断完善，覆盖面持续扩大。然而，第二支柱企业年金发展缓慢，占比偏低，三支柱养老金结构明显失衡。从参加企业年金的职工人数来看，截至2020年末，参加职工为2718万人，仅占中国参加城镇职工基本养老保险人数的5.96%，占全部就业人口总量的3.6%。因此，企业年金尚有非常大的发展空间。

2、提升企业年金强制性势在必行

第二、第三支柱发展不足使政府未来面临较大的财政负担，因此优化多支柱养老金结构也成为我国养老金体系改革和完善的重要方面。对此，人社部相关领导也多次表示要研究企业年金强制性的可行性。

3、围绕提升企业年金强制性的具体建议

1）优化制度设计，推动多层次养老保障体系协调发展。在进一步做实缴费基数的基础上，可探索研究降低基本养老保险费率和缴费比例，减轻企业和个人的缴费负担，为企业（职业）年金和商业养老保险释放更多发展空间。

2）加快调整企业年金机制，扩大企业年金缴费来源，协调企业养老保险整体发展。可根据经济发展和企业负担情况，适当降低基本养老金缴费比例，将降低的基本养老金缴费部分转移至企业年金，这样既不增加企业的总体负担，又能够提高企业年金的缴费比例，解决其缴费来源，为施行企业年金的强制性创造可行条件。此外，可参考职业年金的政策设计和配套制度安排，优化企业年金相关政策和配套制度，促进企业年金加快发展，减少未来两者之间的差距和不均衡的风险。

3）简化加入企业年金程序。可以取消备案审批，采用注册制，简化企业建立、管理企业年金必须履行的程序，缩短企业办理企业年金事务所需时间。同时，可以由企业自主决策企业年金方案制定、变更或终止等，在参加人员范围、缴费规则、分配差距、归属规则等方面由企业自行制定，无需通过集体协商。可选取几个发展情况各不相同的城市试点企业年金自动加入，试点期限可设置为3年至5年，以观察试点情况。根据试点情况，研究确定全国推广可行性及推行政策措施。

周茂华

（光大银行金融市场部宏观研究员）

当前，发展养老保险的首要任务有以下几方面，首先，健全养老保险待遇调整机制，确保按时足额发放，推动养老金与经济发展基本同步。同时，提升企业年金参保率，推动职业年金市场化投资运营平稳规范。其次，加快发展多支柱养老保险体系，目前我国第三支柱养老保险存在短板，需要统一标准，鼓励创新，稳步推进养老保险第三支柱发展壮大。最后，进一步完善社保养老相关配套政策制度，提升实施效率。

推动进一步扩大企业年金投资范围

张懿宸

（全国政协委员、港交所独立非执行董事、中信资本董事长兼首席执行官）

1、建议股权基金纳入企业年金等长期资金投资范围

募资市场目前仍然缺少真正的“长钱”，“募资难”是我国私募股权基金行业长期面临的严峻挑战。特别是养老基金、保险公司的资金属性与私募股权投资产品最为契合，是真正的长期资金来源。因此建议研究将私募股权基金逐步纳入企业年金和基本养老保险基金的投资范围。可选择有条件的地区，挑选符合资格的优质基金管理人开展先行先试。

2、建议逐步放宽企业年金投资港股限制

香港与内地金融合作不断取得新进展、大批中概股回港上市的背景下，港交所流动性不足的问题亟待解决，建议允许企业年金通过港股通投资香港之后，继续将范围扩大至内地第一支柱的养老金，并逐步放宽对目前双向可购买股票数量和投资比例等方面的限制，既可为香港市场带来中长期流动性，也为内地养老金提供多样化、差异化的投资产品选择。

推动各类养老资金中长期考核

证监会

推动公募基金、各类养老金及保险资金中长期考核

2月18日，中国证监会网站公布了对政协十三届全国委员会第四次会议提案和对十三届全国人大四次会议建议的答复，共37条。在对《关于优化营商环境，加快培育基金类主体资本市场的建议》的答复中，证监会提到，引导更多中长期资金进入资本市场，促进资本市场、中长期资金和实体经济良性互动。继续推动全国社保基金、基本养老金、企业年金、职业年金等各类养老金、保险资金、银行理财资金等积极投资资本市场；支持证券期货经营机构为各类中长期资金市场化投资运作提供专业服务；加强养老金融投资知识宣传普及，切实保护投资者合法权益。

加强对职业年金基金投资运营专业监管

谢津秋

（全国人大代表、天津市审计局一级巡视员）

职业年金基金投资运营是实现基金保值增值的重要手段，涉及几千万参保职工的切身利益。近年来，大部分省市过万亿职业年金基金相继投入运作，且资金规模源源不断加大。因此，对职业年金基金市场化投资运营进行专业监管尤显重要。鉴于银保监会是银行业、保险业的专职监管部门，且超脱独立、权威性高，建议赋予银保监会职业年金基金投资运营监督专项职责，参照对银行业、保险业的监督管理经验，加强对职业年金基金投资运营的事前、事中、事后专业监管，防范风险，为广大参保人员看好养老保命钱，确保百姓利益。

地方两会多次提及多层次养老保障体系建设

安徽

提出大力发展企业（职业）年金，健全重特大疾病医疗保险和救助制度；

广东

提出发展企业年金、职业年金，构建养老保险“三支柱”体系；

海南

提出健全多层次社会保障，完善二、三支柱养老保险制度。

平安养老险作为国内首批获得年金投管人资格的专业养老保险公司，始终肩负着年金事业开拓者的责任和使命。十多年来，平安养老险持续深耕和探索年金投资领域，努力完善和优化年金资管体系，打造专业化、科技化的年金投资模式。

未来，平安养老险将以“专业的养老资产管理机构”和“领先的健康管理保障服务供应商”为目标，继续助推我国养老事业向高质量、高增速、高水平的方向发展，为我国社会养老保险体系三支柱的建设做出更大贡献！