8月15日电 中国政府法治信息网15日公布了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》。

　　征求意见稿要求建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级登记机构信息纳入统一基础平台，实现信息实时共享；并要求不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密。此外，权利人、利害关系人可以依法查询和复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。

　　征求意见稿还显示，农村集体土地、宅基地、土地承包经营权均被纳入全国统一的不动产登记体系。

　　据了解，征求意见稿由国土资源部起草，报请国务院审议。国务院法制办在征求有关方面意见的基础上，会同国土资源部反复研究、修改，形成此稿。以下为征求意见稿全文：

不动产登记暂行条例

(征求意见稿)

　　第一章 总 则

　　第一条 为整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》等法律，制定本条例。

　　第二条 本条例所称不动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。

　　本条例所称不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。

　　第三条 国家实行不动产统一登记制度。

　　不动产登记遵循严格管理、稳定连续、方便群众的原则。

　　不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。

　　第四条 下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：
不动产登记条例征求意见稿发布利害关系人可查询

　　(一)集体土地所有权；

　　(二)房屋等建筑物、构筑物所有权；

　　(三)森林、林木所有权；

　　(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权；

　　(五)建设用地使用权；

　　(六)宅基地使用权；

　　(七)海域使用权；

　　(八)地役权；

　　(九)抵押权；

　　(十)法律规定需要登记的其他不动产权利。

　　第五条 国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。

　　县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。

　　第六条 不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理。

　　跨县级行政区域的不动产的登记，由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理。不能分别办理的，由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理；协商不成的，由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理。

　　国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地，国务院批准项目的用海、用岛等不动产的登记，由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定。

　　第二章 不动产登记簿

　　第七条 不动产以不动产单元为基本单位进行登记。不动产单元具有惟一编码。

　　不动产登记机构应当按照国务院国土资源主管部门的规定设立统一的不动产登记簿。

　　不动产登记簿应当记载以下事项：

　　(一)不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况；

　　(二)不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况；

　　(三)涉及不动产权利限制、提示的事项；

　　(四)其他相关事项。

　　第八条 不动产登记簿可以采用纸质介质，也可以采用电子介质。不动产登记机构应当明确不动产登记簿惟一、合法的介质形式。

　　不动产登记簿采用电子介质的，应当定期进行异地备份，并具有惟一、确定的纸质转化形式。

　　第九条 不动产登记机构应当依法将各类登记事项准确、完整、清晰地记载于不动产登记簿。任何人不得损毁不动产登记簿，除依法予以更正外不得修改登记事项。

　　第十条 不动产登记机构应当指定专人负责不动产登记簿的保管，并建立健全相应的安全责任制度。

　　采用纸质介质不动产登记簿的，应当配备必要的防盗、防火、防渍、防有害生物等安全保护设施。

　　采用电子介质不动产登记簿的，应当配备专门的存储设施，并采取信息网络安全防护措施。

　　第十一条 不动产登记簿由不动产登记机构永久保存。不动产登记簿损毁、灭失的，不动产登记机构应当依据原有登记资料予以重建。

　　行政区域变更或者不动产登记机构职能调整的，应当及时将不动产登记簿移交相应的不动产登记机构。

　　第三章 登记程序

　　第十二条 因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。

　　属于下列情形之一的，可以由当事人单方申请：

　　(一)尚未登记的不动产首次申请登记的；

　　(二)继承、接受遗赠取得不动产权利的；

　　(三)人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设立、变更、转让、消灭不动产权利的；

　　(四)权利人姓名、名称或者自然状况变化，申请变更登记的；

　　(五)不动产灭失或者权利人放弃不动产权利，申请注销登记的；

　　(六)申请更正登记和异议登记的；

　　(七)法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的情形。

　　第十三条 当事人或者其代理人应当到不动产登记机构现场申请不动产登记。

　　无民事行为能力人、限制民事行为能力人申请不动产登记的，应当由监护人代为申请。

　　不动产登记机构将申请登记事项记载于不动产登记簿前，申请人可以撤回登记申请。

　　第十四条 申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：

　　(一)登记申请书；

　　(二)申请人、委托代理人身份证明材料、授权委托书；

　　(三)相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；

　　(四)不动产界址、空间界限、面积等材料；

　　(五)与他人利害关系的说明材料；

　　(六)法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。

　　不动产登记机构应当在办公场所和门户网站公开申请登记所需材料目录和示范文本等信息。

　　第十五条 不动产登记机构应当自收到不动产登记申请材料之日起5个工作日内进行初步审查，并分别按照下列情况办理：