缪琦 任小璋

　　上海对发展民营经济的决心和重视程度又提到了一个新的高度。

　　为了全面提升民营经济活力，上海市商务委会同市发改委、市经信委以及市工商联近日印发了《上海市鼓励设立民营企业总部的若干意见》（下称《若干意见》）。

　　《若干意见》称，上海市将启动民营企业总部的认定工作。对经认定的民营企业总部，各区可以依据有关规定，给予开办、租房等资助，对区域经济发展有突出贡献的，可以给予奖励。

　　“在提升民营经济活力、大力促进民营经济健康发展的背景下，上海出台鼓励设立民营企业总部的有关政策是很有必要的。这对激发民营企业的活力和信心很有推动作用。”上海奇士企业发展有限公司董事长方奇钟对第一财经记者说。

　　上海经佳文化产业投资股份有限公司董事长赵丽佳对第一财经记者表示，《若干意见》的最大亮点是门槛放低了、政策更优惠了，这对引进全国的优秀民企起到积极的作用，同时还会引导许多在外投资的企业回流。

　　符合标准的民企跃跃欲试

　　《若干意见》的发布，引起了各类民企的关注。

　　欧普照明股份有限公司（603515.SH，下称“欧普照明”）在2018上海民营经济100强榜单上位列第32位。其税务总监陈红梅告诉第一财经记者，企业方面正在和相关部门对接，一旦收到具体通知，就会开启申请企业总部的流程。

　　欧普照明发布的2018年财报显示，报告期内共实现营收80.04亿元，同比增长15.05%；归属于上市公司股东的净利润8.99亿元，同比增长32.03%。

　　按照《若干意见》明确的认证标准，于2008年在上海浦东新区注册成立的欧普照明完全符合要求。

　　《若干意见》把民营企业总部分为“企业总部”与“总部型机构”两大类。

　　申请认定企业总部的，应当符合在本市注册且持续经营1年（含）以上；上年末资产总额达到1亿元人民币；上年度营业收入（销售收入）超过10亿元人民币；除本市外，拥有2个或2个以上分支机构等条件。

　　申请认定总部型机构的，应当符合母公司为外省市注册的民营企业，且持续经营1年（含）以上；上年末资产总额达到5000万元人民币；上年度营业收入（销售收入）超过10亿元人民币；除本市外，拥有2个或2个以上分支机构等条件。

　　注册地在温州的浙江正泰电器(601877)股份有限公司（601877.SH，下称“正泰电器”）也同样跃跃欲试。

　　该公司派驻到上海的销售运营经理罗云对第一财经记者表示，公司于1997年成立，2010年在上海证券交易所上市。销售额与净利润也完全符合总部型机构的认定标准。

　　正泰电器近日发布2018年财报称，报告期内实现营收274.21亿元，同比增长17.10%；归属于上市公司股东的净利润35.92亿元，同比增长26.47%。

　　值得一提的是，正泰电器的母公司正泰集团股份有限公司在2018中国民营企业500强榜单上位列第95位。

　　根据《若干意见》，在认定方式上，对标杆型民营企业开启认定绿色通道。其中，对获得本市“贸易型总部”以及“中国民营企业500强”“中国民营企业制造业500强”、“中国民营企业服务业100强”称号的民营企业，将简化认定程序，直接予以认定。

　　另外，正泰集团的子公司、注册地在上海的正泰电气股份有限公司则位列2018上海民营企业100强的第33位。罗云表示，这家公司也符合在上海设立企业总部的标准，营收近百亿，正在准备上市。

　　中通快递集团副总裁张建锋说，公司于2002年在上海成立，去年的营收达176亿元，已获得上海市“贸易型总部”的认定。《若干意见》出台后，他们正在研究申请民营企业总部。

　　民企看重人才政策和出入境便利

　　第一财经记者了解到，对于有实力申请总部的民企来说，人才政策和出入境便利是其最大的关切。

　　张建锋表示，快递业蓬勃发展，对社会的贡献也会越发显著，吸引的各类高层次人才也将越来越多。“中通快递集团旗下中通吉网络，在2016年的时候共有200多名科技信息化人才，2017年翻倍到了400多人，2018年则超过了850人。”

　　张建锋说，如果人才政策能释放更多红利，加快落地实施，就能帮助企业吸引更多优秀人才，从而助力企业稳健发展。

　　《若干意见》提出的政策配套措施主要包括三类，一是资助和奖励政策；二是人才政策；三是服务政策。

　　在资助和奖励政策方面，《若干意见》称，对经认定的民营企业总部，各区可以依据有关规定，给予开办、租房等资助，对区域经济发展有突出贡献的，可以给予奖励。对经认定的总部型机构升级为企业总部的，以及民营企业总部并购重组国内外上市公司的，各区可给予奖励。

　　在人才政策方面，《若干意见》强调，将充分发挥户籍政策的激励和导向作用，通过居住证积分、居转户和直接落户等梯度化人才引进政策体系，大力支持民营企业总部引进所需的高级管理人员、专业技术人才、有特殊贡献者等各类优秀人才。

　　张建锋表示，在居住证和户籍办理及人才子女入学、医疗保障、住房等方面，企业的员工存在较多需求，申请民营企业总部将有利于员工更好地享受人才政策。

　　对欧普照明而言，大量的外籍员工入境和企业总部管理层频繁出境的需求越来越突出。作为已经获得浦东新区国内大企业总部认证的公司，陈红梅告诉记者，企业方面希望政府可以在办理人员进出境方面给予更多支持，缩短时间、提高效率。“我们有海外市场，管理层也会经常走访各个国家的市场，每次出去都要申请签证，希望能够一次申请多次往返的签证。”

　　《若干意见》明确，民营企业总部符合条件的中国籍人员可以申办亚太经合组织商务旅行卡。对因商务需要赴中国香港、澳门、台湾地区或者国外的，有关部门可提供出境便利。

　　同时，民营企业总部需要多次临时入境的外籍人员，可以申请办理入境有效期不超过1年、停留期不超过180日的多次签证。对需要在本市长期工作和居留的民营企业总部外籍人员，可以按规定申请办理多年期工作许可或3至5年有效的外国人居留许可。民营企业总部的外籍高级管理人员可以按照《外国人在中国永久居留审批管理办法》，优先推荐申办《外国人永久居留证》，可将其境内合法所得直接至银行办理汇出手续，也可将境内合法所得用于境内证券市场合法投资并办理后续汇出手续。

　　在服务政策方面，《若干意见》指出，鼓励民营企业总部根据自身经营和管理需要，开展各类跨境人民币业务。支持民营企业总部优化外汇资金集中运营管理，促进民营企业贸易投资便利化。符合条件的民营企业总部可根据自身经营和管理需要，按照有关规定开展跨国公司外汇资金集中运营管理业务。

　　同时，加大对民营企业总部的金融支持力度，积极拓宽民营企业融资渠道，在风险可控、商业可持续的前提下，综合运用信贷、债券、股权、理财、保险等渠道，提升对民营企业总部的金融综合化服务水平。支持民营企业总部开展供应链金融，对经认定的民营企业总部，可加入中征应收账款融资服务平台。支持民营企业总部申报市创业投资引导基金、市天使投资引导基金等政府引导基金。对内部资金有统一管理需求，且符合相关条件的民营企业总部，支持其按照有关规定申报设立财务公司。

　　对符合条件的民营企业总部，海关以贸易便利化为重点，创新监管制度和监管模式，着力提升民营企业总部的通关效率，为其进出口货物提供个性化通关便利；对民营企业总部设立保税监管场所进行物流整合的，海关、外汇等部门可对其采取便利化监管措施。

　　另外，《若干意见》称，各区可结合本区实际情况，制定支持民营企业总部的政策措施，营造有利于民营企业总部发展的营商环境，对民营企业总部引进的人才在子女入学、医疗保障、申请人才公寓等方面提供便利。引导民营企业总部向各类国家级和市级产业园区集聚，各区可为民营企业总部给予租金优惠、政策扶持等服务。