每经记者张钟尹每经编辑陈星

6月26日，审计署审计长胡泽君在十三届全国人大常委会第十一次会议上作《国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(以下简称审计报告)。

审计部门对18个省本级、17个市本级和17个县共52个地区政府债务进行了审计。审计发现，32个地区上报的债务数据存在漏报、多报等情况；35个地区有290.4亿元债务资金因筹集与项目进度不衔接等原因闲置，其中22个地区114.26亿元超过1年。

114亿债务资金闲置超1年

在审计中，审计部门发现有16个省份未按要求对困难较大的市县制定风险应急预案。

该风险应急预案指的是，2014年国务院发布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》，意见要求建立债务风险应急处置机制。各级政府要制定应急处置预案，建立责任追究机制。地方政府出现偿债困难时，要通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产等方式，多渠道筹集资金偿还债务。地方政府难以自行偿还债务时，要及时上报，本级和上级政府要启动债务风险应急处置预案和责任追究机制，切实化解债务风险，并追究相关人员责任。

审计报告指出，32个地区上报的债务数据存在漏报、多报等情况；11个地区有170.78亿元存量隐性债务没有制定化解措施，有些地区制定的债务化解方案缺乏可行性；35个地区有290.4亿元债务资金因筹集与项目进度不衔接等原因闲置，其中22个地区114.26亿元超过1年。

13省份违规发放养老金3亿

对全国职工基本养老保险基金的审计结果表明,随着基金中央调剂制度的正式实施，相关地区支付风险有所降低。

截至2018年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余约4.78万亿元，具备较强的支撑能力。但有16省份未实现统一信息系统和数据省级集中存放。

截至2019年3月底，已划转23户央企国有股权1132亿元充实社保基金，不到拟划转国有股权的10%，地方也仅有4省份启动划转工作。

记者注意到，2017年11月，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，提出了国资划转社保基金的时间表和路线图。方案明确将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围，统一划转比例为企业国有股权的10%。

但审计报告也指出，基金管理还不够规范。2省份27市县通过占用财政资金、贷款等方式筹集133.57亿元发放养老金；3省份43家去产能企业的4200多名分流安置职工未参加养老保险或未及时缴纳职工保费2201.53万元，13省份一些经办机构因信息不共享、审核不严等，违规向7.75万名不符合条件的人员发放养老金2.99亿元。

少数地方擅自拔高脱贫标准

审计报告还指出扶贫领域的一些问题。

少数地方擅自拔高或随意降低脱贫标准。14县在易地扶贫搬迁和贫困群众医疗保障工作中，存在提高住房补助标准、过度医疗等现象；46县对未实现“两不愁、三保障”的3.24万名贫困群众作脱贫处理；2县对14.16万名脱贫群众存在摘帽即摘帮扶等问题；10县存在压缩任务年限、提前拨付资金等赶进度、搞冲刺现象，还有2县虚报集体经济收入和易地搬迁入住人口等数据。

扶贫领域腐败和作风问题也值得关注。审计报告指出，39县187名干部利用职务便利优亲厚友，涉及扶贫资金3292.54万元；46县6694.36万元扶贫资金被骗取套取。3县将309.3万元用于景观修建、外墙粉饰等“面子”和形象工程，如河北省广宗县为迎接检查，花费176.93万元开展预演等；31县把1.7亿元信贷等资金投向企业、合作社和大户，未与贫困户建立利益联结；10县将4268万元产业扶贫等“造血”资金直接发放给贫困户。